Patente a crediti nei cantieri: chi deve averla, come si calcolano i punti e quando si perdono

Dal 1° ottobre 2024 chi lavora nei cantieri temporanei o mobili deve avere la patente a crediti, il sistema di qualificazione introdotto nell’articolo 27 del D.Lgs. 81/2008. Parte da 30 crediti, può arrivare a 100, scende quando l’impresa commette violazioni gravi in materia di sicurezza o subisce infortuni seri, e sotto i 15 crediti non consente di operare in cantiere. Il decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, ha poi raddoppiato la sanzione minima per chi lavora senza patente, riscritto le decurtazioni per il lavoro irregolare e reso più rapida la perdita dei punti.

La guida ricostruisce il funzionamento della patente nel testo vigente a fine ottobre 2026, con le indicazioni dell’Ispettorato nazionale del lavoro (INL), ed è pensata per imprese edili e non edili, lavoratori autonomi, committenti, responsabili dei lavori e coordinatori per la sicurezza.

Chi deve avere la patente a crediti

L’articolo 27 del D.Lgs. 81/2008 impone la patente alle imprese e ai lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili definiti dall’articolo 89. Sono esclusi i soggetti che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale. La circolare INL n. 4 del 23 settembre 2024 ha chiarito alcuni punti che in cantiere generano spesso dubbi:

• l’obbligo riguarda anche le imprese non edili che entrano in cantiere, per esempio gli impiantisti, e le imprese individuali senza dipendenti, trattate come lavoratori autonomi;
• ingegneri, architetti e geometri che svolgono attività professionale non ne hanno bisogno, perché la loro è una prestazione intellettuale;
• le imprese stabilite in altri Paesi dell’Unione possono presentare un documento equivalente rilasciato nel proprio Stato, quelle extra UE un documento riconosciuto secondo la legge italiana; in mancanza, devono chiedere la patente come le imprese italiane;
• non sono tenute le imprese in possesso dell’attestazione SOA di classifica pari o superiore alla III.

L’esclusione per chi ha la SOA di classifica alta si spiega con la logica del sistema: quelle imprese sono già qualificate per i lavori pubblici con un controllo strutturato sulla loro organizzazione.

Requisiti e come si richiede

La patente si chiede sul portale dei servizi dell’INL con identità digitale (SPID, CIE, CNS o eIDAS), anche tramite un delegato come un consulente del lavoro. Il richiedente dichiara, con autocertificazione, di possedere sei requisiti:

Requisito	In pratica
Iscrizione alla Camera di commercio	iscrizione al registro delle imprese
Formazione	adempimento degli obblighi formativi di datore di lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori autonomi e lavoratori
DURC	documento unico di regolarità contributiva in corso di validità
DVR	documento di valutazione dei rischi, quando obbligatorio
Regolarità fiscale	certificazione di regolarità fiscale (DURF), quando prevista
RSPP	designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione

Le dichiarazioni false portano alla revoca della patente, e una nuova patente non può essere richiesta prima di 12 mesi. Il requisito della formazione si intreccia con le regole dell’accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025, che dopo la fine del periodo transitorio ha cambiato durate e contenuti dei corsi per datori di lavoro e preposti. I requisiti sono gli stessi che il committente verifica con l’idoneità tecnico professionale delle imprese: la patente ne diventa, nei fatti, una componente controllata dall’ispettorato.

Come si calcolano i crediti

Ogni patente nasce con 30 crediti. Il DM 18 settembre 2024, n. 132, che regola il rilascio, consente di salire fino a 100 crediti grazie a requisiti aggiuntivi. La circolare INL n. 4/2024 indica i principali:

• anzianità di iscrizione alla Camera di commercio: 3 crediti da 5 a 10 anni, 5 da 11 a 15, 8 da 16 a 20, 10 oltre i 20 anni, senza cumulo fra le fasce;
• assenza di decurtazioni: un credito per ogni biennio successivo al rilascio senza perdita di punti, fino a 20;
• attività, investimenti e formazione in materia di salute e sicurezza, fino a 30 crediti;
• altri elementi come la certificazione del sistema di gestione secondo la UNI EN ISO 45001, l’asseverazione del modello organizzativo da parte di un organismo paritetico e la SOA di classifica I o II.

La nota INL del 15 luglio 2025 aggiunge che certificazioni e asseverazioni hanno di norma durata triennale e vanno caricate sul portale con le date di validità, e che il personale ispettivo può proporre l’eliminazione di un requisito dichiarato ma non posseduto. Un punteggio alto offre un margine di sicurezza: un’impresa a 30 crediti che ne perde 16 si ferma, una a 60 può continuare a lavorare mentre rimedia.

Quando si perdono i punti

Le decurtazioni sono elencate nell’allegato I-bis del D.Lgs. 81/2008. Per le violazioni in materia di sicurezza i valori vanno da 1 a 5 crediti; per gli infortuni crescono con la gravità delle conseguenze.

Fatto accertato	Crediti decurtati
Mancata elaborazione del DVR	5
Mancata elaborazione del piano di emergenza ed evacuazione	3
Mancata nomina del RSPP o mancata costituzione del servizio di prevenzione	3
Mancata redazione del piano operativo di sicurezza (POS)	3
Mancata protezione contro il rischio di caduta dall’alto con parapetti	3
Mancata fornitura dei DPI contro le cadute dall’alto	2
Mancata formazione e addestramento	2
Lavoratore occupato in nero, per ciascun lavoratore	5
Infortunio con inabilità temporanea oltre 60 giorni	5
Malattia professionale	10
Infortunio con inabilità permanente parziale	8
Infortunio con inabilità permanente assoluta	15
Infortunio mortale	20

Per le violazioni accertate nello stesso controllo, la decurtazione complessiva non può superare il doppio di quella prevista per la violazione più grave. Di regola i crediti si perdono solo quando il provvedimento diventa definitivo: sentenza passata in giudicato o ordinanza-ingiunzione non più impugnabile. Le carenze più frequenti nei cantieri sono anche quelle che pesano di più: chi gestisce la documentazione di cantiere può trovare utile il confronto fra DVR e POS nelle imprese edili.

Le novità del decreto-legge 159/2025

L’articolo 3 del decreto-legge 159/2025, convertito dalla legge 29 dicembre 2025, n. 198, ha inciso sulla patente in quattro punti.

1. Lavoro irregolare. La voce 21 dell’allegato è stata riscritta: per ciascun lavoratore occupato senza comunicazione di assunzione si perdono 5 crediti, a prescindere dalle giornate di lavoro irregolare. Le vecchie voci 22 e 23, graduate sulla durata, sono state soppresse. La voce 24 aggiunge un credito per lavoratore quando ricorrono le aggravanti, per esempio l’impiego di stranieri senza permesso di soggiorno o di minori in età non lavorativa.
2. Tempi della decurtazione. Per queste due voci i crediti si perdono alla notificazione del verbale di accertamento, senza attendere l’ordinanza-ingiunzione. La nota INL n. 609 del 22 gennaio 2026 precisa che il limite del doppio della violazione più grave qui non si applica: con quattro lavoratori in nero si perdono 20 crediti. Se il verbale viene archiviato o l’ordinanza annullata, i crediti tornano all’impresa.
3. Sanzione. Chi opera senza patente o con meno di 15 crediti paga il 10% del valore dei lavori, con un minimo portato da 6.000 a 12.000 euro, e resta escluso per sei mesi dagli appalti pubblici.
4. Sospensione cautelare. Le procure trasmettono all’INL le informazioni necessarie, e la decisione si basa sui verbali redatti da chi è intervenuto sul luogo dell’infortunio.

Le nuove decurtazioni si applicano agli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026; per quelli precedenti valgono le vecchie voci 21, 22 e 23, con decurtazione dopo l’ordinanza definitiva.

Sospensione e soglia dei 15 crediti

In caso di infortuni da cui siano derivati la morte o un’inabilità permanente di uno o più lavoratori, l’INL può sospendere la patente in via cautelare fino a 12 mesi, prima e indipendentemente dalla decurtazione definitiva. È la misura più pesante, perché blocca subito l’impresa in tutti i cantieri.

Sotto i 15 crediti l’impresa non può più operare. Può soltanto completare i lavori già in corso quando quelli eseguiti superano il 30% del valore del contratto. Il controllo spetta anche al committente: la circolare n. 4/2024 ricorda che il committente o il responsabile dei lavori che non verifica il possesso della patente è punito con una sanzione amministrativa (articolo 157 del D.Lgs. 81/2008). È un obbligo che si aggiunge ai compiti del committente e del responsabile dei lavori già previsti dal Titolo IV.

Come si recuperano i crediti

L’impresa che ha perso punti può recuperarne fino a 15 con formazione aggiuntiva, investimenti in sicurezza o entrambi, su valutazione di una commissione territoriale composta da INL e INAIL, a cui sono invitati la ASL e il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale. La nota INL n. 4634 del 24 giugno 2026 ha fissato le regole:

• formazione: corsi ulteriori rispetto a quelli obbligatori, coerenti con le violazioni contestate, tenuti da soggetti formatori dell’accordo Stato-Regioni e da docenti qualificati, con al massimo 30 partecipanti, frequenza di almeno il 90% e test finale superato con il 70% delle risposte corrette; ogni ora vale 0,25 crediti, arrotondati per difetto;
• investimenti: 1 credito da 5.000 a 25.000 euro, 3 crediti fino a 50.000 euro, 6 crediti oltre; valgono anche investimenti cofinanziati con contributi pubblici, per esempio i bandi ISI dell’INAIL, e per i DPI intelligenti va documentato l’uso effettivo con formazione e addestramento;
• durata minima dei corsi: si calcola sui crediti mancanti per tornare a 30, moltiplicati per un coefficiente fra 0,8 e 1,5 che la commissione fissa in base alla gravità delle violazioni.

L’istanza si invia via PEC all’ispettorato territoriale sede della commissione, con il modulo dell’INL e una relazione tecnica, anche tramite l’associazione di categoria. Il recupero può avvenire per moduli successivi.

Cosa fare in impresa

Qualche verifica concreta aiuta a non trovarsi con la patente bloccata a lavori in corso:

1. Controllare il punteggio sul portale INL e caricare tutti i requisiti aggiuntivi posseduti, con le date di validità, aggiornandoli prima della scadenza.
2. Tenere allineati i sei requisiti di base, in particolare formazione e DVR: una dichiarazione non più vera espone alla revoca.
3. Mappare i rischi di decurtazione nei propri cantieri, a partire da DVR, POS, piano di emergenza e protezioni contro le cadute dall’alto.
4. Verificare la regolarità dei rapporti di lavoro, anche nei subappalti: dopo il decreto-legge 159/2025 un controllo con più lavoratori irregolari può azzerare il margine sopra i 15 crediti alla sola notifica del verbale.
5. Per i committenti, inserire la verifica della patente e del punteggio nella qualificazione delle imprese e ripeterla durante i lavori, per esempio a ogni ingresso di un nuovo subappaltatore.
6. Seguire i decreti attuativi: il decreto-legge 159/2025 prevede un decreto del Ministro del lavoro per individuare ulteriori ambiti di attività a rischio più elevato a cui estendere il sistema e un decreto per il badge di cantiere con codice anticontraffazione.

Gestita in modo ordinato, la patente a crediti diventa anche uno strumento di misura: il punteggio sintetizza quanto l’impresa ha investito in organizzazione della sicurezza e quanto è esposta alle violazioni che pesano di più.

Domande frequenti

Con quanti crediti parte la patente a crediti e qual è il minimo per lavorare?

Ogni patente parte da 30 crediti e può arrivare fino a 100 con requisiti aggiuntivi. Sotto i 15 crediti l'impresa o il lavoratore autonomo non può più operare nei cantieri temporanei o mobili.

Le imprese impiantistiche devono avere la patente a crediti?

Sì. La circolare INL n. 4 del 23 settembre 2024 chiarisce che l'obbligo riguarda anche le imprese non edili che entrano in cantiere, come gli impiantisti, e le imprese individuali senza dipendenti, trattate come lavoratori autonomi.

Quali requisiti servono per chiedere la patente a crediti all'INL?

Iscrizione alla Camera di commercio, obblighi formativi rispettati, DURC valido, DVR quando obbligatorio, regolarità fiscale quando prevista e designazione del RSPP. Si dichiarano con autocertificazione sul portale dell'INL, anche tramite un delegato.

Come si possono aumentare i crediti della patente fino a 100?

Con l'anzianità di iscrizione alla Camera di commercio, con un credito per ogni biennio senza decurtazioni fino a 20, e con attività, investimenti e formazione in sicurezza fino a 30. Contano anche la certificazione UNI EN ISO 45001, l'asseverazione del modello organizzativo e la SOA di classifica I o II.

Quando si perdono i crediti per i lavoratori occupati in nero?

Alla notificazione del verbale di accertamento, senza attendere l'ordinanza-ingiunzione, come previsto dal decreto-legge 159/2025. Qui non vale il limite del doppio della violazione più grave: con quattro lavoratori in nero si perdono 20 crediti.